税费化严重税费化，是指本应以税收形式形成的政府收入，却大量采用收费形式。

硬焦煤二季度价格从预期下跌到逆势上涨，优质资源紧缺是主要原因。2013年二季度国际硬焦煤在中国需求不佳的情况下，价格上涨并执行FOB价格每吨172美元至174美元，较一季度硬焦煤价格每吨165美元上升，价格涨幅为4％。

在我国，不仅焦炭价格持续下跌，焦煤价格下行也成为主流态势。从目前现货普氏价格（3月21日）价格来看，硬焦煤到中国CFR价格为每吨173美元，此轮谈判价格比当前成交现货价格略高。这将对硬焦煤进口产生一定影响，预计二季度中国进口焦煤数量将会有所回落，而进口硬焦煤现货价格将较一季度上扬澳大利亚不可扣减，除非买主和卖主达成协议，双方同意现有扣减转让。３、生产前期开发支出费用的处理。

这些优惠在降低矿业公司的有效税赋方面起着积极作用。印度尼西亚是在生产开始时，用余额递减法以25%的速度摊销。2月22日，日钢给出的价格是1670元/吨，到现在已经下调到1450元/吨

此外，煤炭企业年轻、高学历、高职称人才流失问题突出。途径：奏响人才发展集结号记者从自治区煤炭工业管理局了解到，从2009年至2015年，我区将投入6.5亿元加大对煤炭煤电煤化工人才培养力度，力争6年内培养15万名煤炭煤电煤化工人才。这些学校的煤炭开发类专业都曾先后出现过生源紧张现象。目前，新疆煤矿从业人员约有12万多人，其中专业技术和管理人才仅5000余人，尤其缺乏从事井下安全生产、技术及管理的高技能人才和高级技术工人。

而这一现状，也与矿难事故的频发有着直接的关系。而根据新疆煤炭产业发展规划，到2015年新疆煤炭产能将达6.6亿吨，煤电装机3450万千瓦，总计需要各类涉煤专业人才20余万人，缺口之大令人忧虑。

为保障我区新型工业化和大企业大集团战略的顺利实施，自治区根据新疆四大煤炭基地和13个重点矿区的分布，以及新疆职业院校现有的专业设置和发展潜能，选择了19所职业院校和一所成人职业教育中心，作为自治区煤炭煤电煤化工人才培养重点建设学校。事实上，新疆煤炭煤电煤化工专业技术和管理人才密度仅为4.4％，远远低于全国规模以上煤矿7.3％的平均水平，与发达国家60％的平均水平相比，更是相差甚远。主体专业采矿、机电、测量、地质、通风安全等人才奇缺。近年，尽管办学条件不断改善，但报考煤炭专业的学生却是逐年减少，采矿技术和通风安全两个专业几乎招不到学生。

记者了解到，在煤价上涨的情况下，许多小煤窑为加快开采速度，千方百计从国有煤矿挖人，甚至不惜用百万元年薪聘请。症结：多种因素致匮乏自治区安全生产监督管理局法规处副调研员孟献业表示，煤炭行业艰苦、危险、收入不高，许多毕业生宁可失业也不愿去煤炭企业。在这样的情形下，新疆煤炭行业人才输送和培养机制就陷入了恶性循环：煤矿不安全，学生不愿去。采掘工人大部分是农民工，初中及以下文化程度的占90%左右。

加上国有煤矿的待遇相对较低，有不少国有煤矿的技术人员跑到了小煤窑。新疆煤炭专业人才匮乏问题由来已久，时至今日，已成为新疆煤炭行业发展的重大桎梏。

瓶颈：涉煤人才青黄不接自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局局长何深伟介绍说，我区煤炭工业国有煤矿大中专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的8%左右。自治区将通过两到三年的强化建设，形成我区煤炭煤电煤化工专业技术人才高中级技能人才一线人员的人才培养培训体系，各职业院校将通过主动适应自治区经济发展趋势，调整专业结构，压缩就业率低的专业计划，扩大紧缺专业的招生规模，逐步满足自治区经济发展对人才的需求。

与此同时，越来越多的矿工子女想方设法走出矿区就业，支撑采煤一线的主要是临时雇用的农民工。煤矿没人才，安全没保障。二是煤炭职业教育与煤炭工业的快速发展不相适应，尤其是近年来随着新疆产业结构的不断调整，煤炭产业对高层次、高技能、复合型、外向型人才需求空前加大。目前为我区煤炭行业培养人才的专业学校和技术培训部门有新疆工业高等专科学校、乌鲁木齐煤矿技工学校、哈密煤矿技工学校和新疆煤炭安全技术培训中心等。新疆煤矿安全监察局人事培训处的相关人士认为，新疆煤炭人才匮乏，一是没有建立起有效的人才培养、培训体系和管理机制，学习煤炭专业的大中专毕业生越来越少。在近日召开的自治区煤炭工业工作会议上，多位新疆煤炭行业资深人士呼吁：新疆煤炭行业人才短板再不消除，未来推进自治区煤炭工业科学跨越，无疑是纸上谈兵

这些学校的煤炭开发类专业都曾先后出现过生源紧张现象。症结：多种因素致匮乏自治区安全生产监督管理局法规处副调研员孟献业表示，煤炭行业艰苦、危险、收入不高，许多毕业生宁可失业也不愿去煤炭企业。

新疆煤炭专业人才匮乏问题由来已久，时至今日，已成为新疆煤炭行业发展的重大桎梏。与此同时，越来越多的矿工子女想方设法走出矿区就业，支撑采煤一线的主要是临时雇用的农民工。

目前，新疆煤矿从业人员约有12万多人，其中专业技术和管理人才仅5000余人，尤其缺乏从事井下安全生产、技术及管理的高技能人才和高级技术工人。而根据新疆煤炭产业发展规划，到2015年新疆煤炭产能将达6.6亿吨，煤电装机3450万千瓦，总计需要各类涉煤专业人才20余万人，缺口之大令人忧虑。

事实上，新疆煤炭煤电煤化工专业技术和管理人才密度仅为4.4％，远远低于全国规模以上煤矿7.3％的平均水平，与发达国家60％的平均水平相比，更是相差甚远。采掘工人大部分是农民工，初中及以下文化程度的占90%左右。而这一现状，也与矿难事故的频发有着直接的关系。途径：奏响人才发展集结号记者从自治区煤炭工业管理局了解到，从2009年至2015年，我区将投入6.5亿元加大对煤炭煤电煤化工人才培养力度，力争6年内培养15万名煤炭煤电煤化工人才。

此外，煤炭企业年轻、高学历、高职称人才流失问题突出。煤矿没人才，安全没保障。

在近日召开的自治区煤炭工业工作会议上，多位新疆煤炭行业资深人士呼吁：新疆煤炭行业人才短板再不消除，未来推进自治区煤炭工业科学跨越，无疑是纸上谈兵。二是煤炭职业教育与煤炭工业的快速发展不相适应，尤其是近年来随着新疆产业结构的不断调整，煤炭产业对高层次、高技能、复合型、外向型人才需求空前加大。

新疆煤矿安全监察局人事培训处的相关人士认为，新疆煤炭人才匮乏，一是没有建立起有效的人才培养、培训体系和管理机制，学习煤炭专业的大中专毕业生越来越少。主体专业采矿、机电、测量、地质、通风安全等人才奇缺。

记者了解到，在煤价上涨的情况下，许多小煤窑为加快开采速度，千方百计从国有煤矿挖人，甚至不惜用百万元年薪聘请。在这样的情形下，新疆煤炭行业人才输送和培养机制就陷入了恶性循环：煤矿不安全，学生不愿去。近年，尽管办学条件不断改善，但报考煤炭专业的学生却是逐年减少，采矿技术和通风安全两个专业几乎招不到学生。自治区将通过两到三年的强化建设，形成我区煤炭煤电煤化工专业技术人才高中级技能人才一线人员的人才培养培训体系，各职业院校将通过主动适应自治区经济发展趋势，调整专业结构，压缩就业率低的专业计划，扩大紧缺专业的招生规模，逐步满足自治区经济发展对人才的需求。

瓶颈：涉煤人才青黄不接自治区煤炭工业管理局、新疆煤矿安全监察局局长何深伟介绍说，我区煤炭工业国有煤矿大中专以上文化程度的技术人员仅占职工总数的8%左右。加上国有煤矿的待遇相对较低，有不少国有煤矿的技术人员跑到了小煤窑。

为保障我区新型工业化和大企业大集团战略的顺利实施，自治区根据新疆四大煤炭基地和13个重点矿区的分布，以及新疆职业院校现有的专业设置和发展潜能，选择了19所职业院校和一所成人职业教育中心，作为自治区煤炭煤电煤化工人才培养重点建设学校。目前为我区煤炭行业培养人才的专业学校和技术培训部门有新疆工业高等专科学校、乌鲁木齐煤矿技工学校、哈密煤矿技工学校和新疆煤炭安全技术培训中心等

另外2月率先公布的PMI显示，2月份制造业PMI为50.1%，连续五个月保持临界点以上，但钢铁流通业PMI40.5%，连续四月处于收缩区间，钢铁流通市场景气度明显趋弱，PMI的回落说明了国内制造业前景并不乐观，机械制造，汽车以及家电等行业恢复速度较慢，而造船行业更是令人堪忧。初步判断2013年煤炭需求将继续保持增长，但将延续低速增长态势，供大于求压力仍然较大，市场形势不容乐观，煤炭市场还将继续呈现供应宽松的态势，但在城镇建设推进的情况下，煤炭价格下跌有限。

(责任编辑：巢湖市)